“我们公司是做育种和繁育的企业，2023年价格下跌前，存栏有7000余头基础母牛，这些优质的繁育母牛都没能逃过被迫贱卖屠宰的命运。”赤峰一家养殖企业负责人告诉记者，2023年年中以来，肉牛行业价格波动剧烈，给我国肉牛产业造成重大打击。牛肉价格下跌的影响已逐级传导至育肥、繁育和育种整个生产链条，目前该企业能繁母牛的存栏量已不足1000头。
三千多公里外的寻甸县鹏远牧业与赤峰的养殖企业面临着相同困境。
“近年来进口牛肉激增对我们造成了严重冲击，自2020年以来，牛肉进口总量每年都超过200万吨，现在已经接近300万吨，非常令人震惊。”寻甸县鹏远牧业董事长马记从家庭养殖户起步，逐步发展成为存栏量超过3000头、年出栏肉牛3000头的省级重点龙头企业。但在进口牛肉的冲击下，马记的企业正经受利润收窄、人才流失的双重冲击。
马记算了一笔账，进口牛肉的到岸价显著低于国产牛肉价格，直接导致本土活牛收购价从2021年的36元/公斤跌至最低时不到20元/公斤，按公司出栏量计算，仅价格下行就导致年利润缩减超过1800万元。
相关数据显示，2019年至2024年，我国牛肉进口量从166万吨增加至287万吨，增幅达73.2%，且进口价格显著低于国内市场价格，市场份额从20%上升至31%，给国内肉牛产业造成严重冲击。
与此同时，前期进行产线现代化改造投入3800万元，利润率跌破盈亏平衡点造成资金链承受巨大压力；为压缩成本，技术团队人员从28人缩减至8人，人才严重流失……这些都是摆在马记面前的生存难题。
进口牛肉为何会对国产牛肉造成如此大的冲击？前述赤峰养殖企业负责人解释称，我国的牛肉主要采取谷饲育肥的生产方式，自然放牧的牛肉生产量占比很小；同时，与其他自然条件优越的国家相比，国产牛肉价格没有比较优势。因此，价格低廉的进口牛肉超过一定数量时，势必冲击原有价格体系，打破原有供需平衡和产业格局。此外，繁育和育种端的能繁母牛淘汰进入牛肉市场，进一步抑制活牛价格，形成恶性循环。
在此背景下，国内肉牛产业去年12月27日发起申请，商务部对进口牛肉发起保障措施调查。经近一年的调查，该案调查工作已基本结束。该案涉案金额137亿美元，是我国迄今为止案值最大的贸易救济调查案件。主要进口来源国包括巴西、阿根廷、乌拉圭、澳大利亚、新西兰和美国。
记者了解到，该案已经完成应诉登记、发放和回收调查问卷、召开听证会、开展国内和国外产业实地调查等调查程序。根据工作需要，商务部分别于2025年8月6日和11月25日两次发布延期公告，将本案调查期延长至2026年1月26日。商务部已于2025年12月19日向各利害关系方披露了裁决所依据的基本事实，该案已进入调查收尾阶段。
中国畜牧业协会副秘书长刘强德称，商务部已经延期两次，理解调查机关的慎重和技术层面的考量，协会代表行业呼吁尽快出台牛肉保障措施，并立即执行。
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